资源循环◈★◈★，能源产业人工智能◈★◈★。凯发k8娱乐官网app◈★◈★，国家环境保护总局谢振华局长的《关于循环经济理论与政策的几点思考》（见2003年11月3日光明日报）一文◈★◈★，反映了我国环境主管部门对于国家环境与发展问题在更高层次上的战略思考◈★◈★。在上世纪70年代末至80年代初期◈★◈★，我国的环境战略还只局限于具体的环境问题◈★◈★，是被动的抵御性治理◈★◈★；其后开始将解决问题的目光投向问题的源头——经济和社会生活◈★◈★，产生了制约性的“三条原则”◈★◈★、“八项制度”◈★◈★；再后则在工艺技术层次上提出绿色技术◈★◈★、绿色产品◈★◈★、“3R”（Reduction——减量◈★◈★，Reuse——再利用◈★◈★，Restoration——恢复）火龙骑士动画片◈★◈★、环境产业等概念◈★◈★，力求将“环境”融入经济活动之中◈★◈★；现在提出的“循环经济”概念◈★◈★，则着眼于整个经济系统◈★◈★，将环境变为生产力要素◈★◈★，从经济制度和技术范式层次◈★◈★，追求经济发展与环境保护的共赢◈★◈★。

　　中国改革开放以来20余年的历程表明◈★◈★，在我国经济得到长足增长的同时◈★◈★，环境状况仍然在不断恶化◈★◈★。事实说明火龙骑士动画片◈★◈★，以往的环境战略并不能真正有效地从根本上解决中国的环境问题◈★◈★，不能真正有效地将环境保护与经济发展协调起来◈★◈★。循环经济这一概念◈★◈★，更新了环境在经济中的位置◈★◈★，由一个外部性因素◈★◈★、制约因素◈★◈★，变为经济健康发展的内在要素◈★◈★、促进因素◈★◈★。显然◈★◈★，它应是我国实施可持续发展战略的经济模式选择◈★◈★。

　　“循环经济”（Circular Economy）是英国环境经济学家D. Pearce和R. K. Turner在其《自然资源和环境经济学》（Economics of Natural Resources and the Environment◈★◈★，Harvester Wheatsheaf◈★◈★，1990）一书中首先提出的◈★◈★。但其后并未实际成为国家层次（无论是发达国家还是发展中国家）处理环境与发展关系的经济模式◈★◈★。这与在上世纪90年代后期出现的“知识经济”（Knowledge－Based Economy或the Knowledge Economy）的命运迥然不同◈★◈★。其中的关键原因在于◈★◈★，两者对现有经济学理论和经济制度的依赖关系不同◈★◈★。“知识经济”是将“知识”从传统生产要素“人力资本”中提炼并独立出来◈★◈★，它的发展丰富了现有的经济学理论和经济制度◈★◈★，但无悖于它们的发展轨迹◈★◈★。“循环经济”则不同◈★◈★。它将“环境”由经济外部的制约性因素提升为经济内部的新的生产要素◈★◈★。这里除了对传统经济理论与制度的认同外◈★◈★，还产生了相当大的不一致◈★◈★，因而需要进行创新性乃至革命性的变革◈★◈★。要使得这种创新获得成功◈★◈★，并能被环境界与经济界同时接受◈★◈★，能被处于不同环境◈★◈★、资源◈★◈★、经济火龙骑士动画片◈★◈★、社会境遇的家庭◈★◈★、企业◈★◈★、社群◈★◈★、地区◈★◈★、国家共同接受◈★◈★，是有着相当难度的◈★◈★。这样◈★◈★，当中国这样一个发展中大国将循环经济付诸国家实践时◈★◈★，必然面临挑战◈★◈★。现在迫切需要的不仅是呼吁循环经济模式的必要性和可能性◈★◈★，而且要从理论和实践上论证和确立这一模式的实际操作性◈★◈★。也就是说◈★◈★，要为循环经济在中国的实施打造两个平台◈★◈★：其一是理论平台◈★◈★，解决中国循环经济中的理论突破问题◈★◈★；其二是实验平台◈★◈★，为中国循环经济的实施提供不同类型◈★◈★、不同尺度的实验样本◈★◈★。

　　环境问题在传统经济学中是一个与“公共物品”◈★◈★、“外部性”有关的边缘性问题◈★◈★，因而环境经济学被归于应用经济学之列◈★◈★。这样的处理并未从根本上解决环境问题◈★◈★，只是在相当程度上将它“转嫁”了◈★◈★。事实证明◈★◈★，环境问题依然在世界范围内扩展着◈★◈★。“循环经济”的实质◈★◈★，是将“环境”问题移置到经济内部◈★◈★，并将其核心化◈★◈★，进而作为新经济理论发展的一个基石和出发点◈★◈★。因此◈★◈★，循环经济对经济学理论的影响是本质性的火龙骑士动画片◈★◈★，革命性的◈★◈★。这样火龙骑士动画片◈★◈★，“环境经济学”不应狭义地简单理解为“解决环境问题的经济学”◈★◈★，而应像知识经济学的定义那样是“以环境为基础的经济学”◈★◈★。然而◈★◈★，迄今为循环经济服务的理论建设尚是不系统◈★◈★、不成熟的◈★◈★。

　　环境价值计量是给循环经济中的环境之“利”（Benefit）或“效果”（Effectiveness）以恰当的内涵界定与测度◈★◈★。因此◈★◈★，它是循环经济的理论基石之一◈★◈★。在现时环境经济学领域◈★◈★，价值计量研究甚多◈★◈★。尽管环境价值表现为超越经济◈★◈★、跨代际和空间等多种特性◈★◈★，但对它们的计量无不遵循◈★◈★：（1）一致货币化◈★◈★；（2）直接或间接以市场价值或市场方式计量◈★◈★；（3）对不同类型的价值分量进行加总◈★◈★。这样的环境价值计量◈★◈★，不仅在环境经济学界内部存在争议◈★◈★，更为重要的是◈★◈★：它并不能被环境界与经济界共同接受◈★◈★；不能被环境服务的提供者与享用者◈★◈★、环境破坏的制造者与受害者共同接受◈★◈★；不能被具有不同经济◈★◈★、社会◈★◈★、环境背景的地区或国家共同接受◈★◈★。这一状况是不能形成循环经济的◈★◈★，因为它无法服务于各行业间的生产链和服务链关系◈★◈★、生产与消费关系◈★◈★、地区间贸易和国际贸易关系◈★◈★。因此◈★◈★，中国的环境价值计量◈★◈★，除应继续强化和完善现时计量路线的客观性和准确性外◈★◈★，还应对货币型计量难以表现其价值内涵和影响的组分另辟新的计量途径◈★◈★。

　　制度问题是循环经济的理论基石之二◈★◈★，其重要性远远超过技术对循环经济的影响◈★◈★。现时环境经济学的制度研究◈★◈★，逐渐由以政府为主体的行政命令型向市场调控型和公众监督型过渡◈★◈★。这一趋势无疑是应当肯定的◈★◈★。问题是这些研究及其成果大多是枝节性◈★◈★、片段性的◈★◈★，其广度与深度尚不足以构建循环经济所需的整个制度体系◈★◈★。现代经济制度演进史表明◈★◈★，现代国家的经济◈★◈★，与其说是“市场经济”◈★◈★，不如说是“混合经济”（Mixed Economy）◈★◈★；现代的市场◈★◈★，与其说是“自由市场”◈★◈★，不如说是“规制化的市场”（Regularized Market）◈★◈★。对于环境这样兼具经济特征与社会特征◈★◈★、市场特征与公益特征的事物◈★◈★，完全进行行政管理是不行的◈★◈★，完全进行市场管理也是不可能的◈★◈★，而应是“政府－市场－社会”三者的有机结合◈★◈★。因此◈★◈★，循环经济制度应同时突出这三个方面◈★◈★，突出它们各自的功能范围◈★◈★，突出它们之间的结合点和协调机制◈★◈★。中国的“社会主义市场经济”这一提法◈★◈★，是一个包容性很强的概念◈★◈★。它应是对传统的“计划经济”与“自由市场经济”的扬弃◈★◈★。在这一概念下◈★◈★，政府的规制作用◈★◈★、市场的竞争作用◈★◈★、公众的监督作用将能有机地结合起来◈★◈★，效率与公平能得到更高层次的统一◈★◈★，从而为处理诸如循环经济这样的现代经济问题◈★◈★，开拓出新的制度空间◈★◈★。因此◈★◈★，中国的循环经济制度研究◈★◈★，应在这一方向进行新的探索◈★◈★。

　　循环经济需要一种新的伦理观凯发k8娱乐官网app◈★◈★，这是循环经济得以成功的第三块基石◈★◈★。社会的环境意识◈★◈★，不仅是环境知识凯发k8娱乐官网app◈★◈★，更重要的是处理环境问题的道德操守◈★◈★。没有恰当的伦理观◈★◈★，环境价值计量◈★◈★，尤其是制度建设将失去道德基础◈★◈★。作为循环经济的伦理观◈★◈★，固然不同于市场经济伦理◈★◈★，但也有别于现时的环境伦理◈★◈★。前者缺少对环境价值观的考虑◈★◈★，后者则往往不能将环境诉求变为切实可行的经济操作◈★◈★。循环经济的伦理观应是环境伦理与经济伦理的结合◈★◈★，是公益性伦理观与市场伦理观的结合◈★◈★。循环经济的伦理观涉及以下四个方面◈★◈★：（1）环境资源的所有者◈★◈★、生产者◈★◈★、消费者之间的关系◈★◈★；（2）各经济部门之间的关系◈★◈★；（3）有着环境联系的区域经济之间活动的关系◈★◈★；（4）国际贸易◈★◈★。如果一个地区不能确立第（1）（2）两个方面的伦理观◈★◈★，那就不能在这一地区成功地建立循环经济的制度与规则◈★◈★；如果不能确立第（3）方面的伦理观◈★◈★，那么这一地区的循环经济就将是非完整的和持久的◈★◈★；如果不能确立第（4）方面的伦理观◈★◈★，在全球经济一体化◈★◈★、环境资源国际化或全球共享的时代◈★◈★，一个国家将不可能真正全面实施循环经济◈★◈★。

　　鉴于循环经济的挑战性质◈★◈★，它在中国的实施必然要经过实验◈★◈★。没有相应的实验平台◈★◈★，循环经济的各项理论研究成果将不能获得检验◈★◈★、修正◈★◈★、改进和完善◈★◈★，不能进行组装和集成◈★◈★，不能最终落实于环境与经济建设◈★◈★。

　　应当说◈★◈★，中国有着进行循环经济实验的条件◈★◈★。第一◈★◈★，中国是一个情况复杂的大国◈★◈★，各省◈★◈★、市◈★◈★、自治区本身就是一个庞大的经济体◈★◈★，并且经济和社会发展水平不同◈★◈★，环境背景与状况不同◈★◈★，对外开放程度不同◈★◈★，这可为循环经济实验提供多种角度◈★◈★，多种设想◈★◈★，多种方案◈★◈★；第二◈★◈★，中国环境状况虽有局部改善◈★◈★，但整体上一直在恶化◈★◈★，而公众（不论是发达地区还是贫困地区）的环境保护诉求也正日益高涨◈★◈★，这为循环经济实验提供了良好的社会基础◈★◈★；第三◈★◈★，中国的改革开放政策◈★◈★、创新意识◈★◈★、普及教育等◈★◈★，为循环经济的制度建设和技术需求提供了条件◈★◈★；第四◈★◈★，中国丰富而低廉的人力资源◈★◈★，会降低循环经济实施中可能出现的成本风险◈★◈★。另外◈★◈★，由于循环经济延伸与闭合了生产和消费过程的物质链◈★◈★，因而会丰富经济活动内容◈★◈★，增加就业人口◈★◈★，均化社会财富分配◈★◈★。因此◈★◈★，中国具有进行循环经济实验的内在动力和可行性◈★◈★。

　　中国的循环经济实验主要应有三部分内容◈★◈★：（1）循环经济的指标设计◈★◈★；（2）循环经济的结构设计◈★◈★；（3）循环经济的制度设计◈★◈★。

　　在循环经济的指标设计中◈★◈★，最重要的改革是将环境纳入现有的国民核算系统◈★◈★，或以对修正GDP的方式◈★◈★，或以附加账户（Satellite Account）的方式◈★◈★。纳入方式的选择是一个不断尝试和改进的过程凯发k8娱乐官网app◈★◈★。无论如何◈★◈★，这里最重要的是◈★◈★，一定要保证这一过程能得到经济部门◈★◈★、环境部门和公众的共同认同◈★◈★，并且政府和企业有责任以此作为决策的根据◈★◈★。

　　循环经济的结构设计◈★◈★，不只是考虑单一产品的生命全过程（从资源到产品到废弃物）◈★◈★，更要考虑整个经济系统生产与消费的全过程◈★◈★。并且◈★◈★，它不只是形式上的物质循环◈★◈★，更重要的是成本有效的◈★◈★，是高效益◈★◈★、多效益的◈★◈★。由于循环经济是以环境保护为前提条件的经济◈★◈★，因此◈★◈★，效益◈★◈★，首先是经济效益◈★◈★，是循环经济的生命线◈★◈★。循环经济的效益（尤其是经济效益）评价应建立在比较的基础上——与它所替代的旧经济结构比较◈★◈★，与它在国内外市场中面临的竞争对手比较◈★◈★。没有市场竞争力的循环经济◈★◈★，将是失败的经济火龙骑士动画片◈★◈★。

　　循环经济需要相应的制度规范◈★◈★。在中国的生态省◈★◈★、生态市建设中◈★◈★，对技术的重视远高于对制度的重视◈★◈★。这是一个误导◈★◈★。没有制度保障的技术是不能创造出循环经济的火龙骑士动画片◈★◈★。循环经济制度涉及物质循环链中资源保护者◈★◈★、开发者◈★◈★、加工和制造者◈★◈★、消费者之间的关系◈★◈★，经济行业之间的关系◈★◈★，政府部门之间的关系◈★◈★，地区之间的关系◈★◈★；涉及循环经济中各利益实体的权利与责任问题◈★◈★，利益分配问题◈★◈★，效率与公平问题◈★◈★。这些制度要确保循环经济名符其实◈★◈★，更主要的是给循环经济以支持◈★◈★，使之高效地有竞争力地运行◈★◈★。这种支持有直接的◈★◈★，如环境税制◈★◈★；有间接的◈★◈★，如建立公民污染物处置法规等◈★◈★。这意味着循环经济制度既包括生产性的◈★◈★，又包括消费性的◈★◈★；既包括经济层面◈★◈★，又包括社会层面◈★◈★。

　　1.较为发达的◈★◈★、有高度环境追求的地区◈★◈★。如北京◈★◈★、上海◈★◈★、深圳等◈★◈★。他们有经济实力◈★◈★，有普遍的环境意识◈★◈★，有较高的环境质量追求◈★◈★，因此火龙骑士动画片◈★◈★，它们可进行由成熟经济体向循环经济转型的实验◈★◈★。

　　2.正面临经济结构二次转型的地区◈★◈★。它们是由高污染性的乡镇企业起家的地区与老工业基地◈★◈★。现在的转型既来自经济压力（需进一步提高经济效率与收益）◈★◈★，也来自环境压力凯发k8娱乐官网app◈★◈★。因此◈★◈★，可以借助二次转型的要求◈★◈★，实现向循环经济的转型◈★◈★。

　　3.中国的主要农牧业区和重点生态资源区◈★◈★。前者面临着国际和国内农产品环境标准的压力◈★◈★，后者则在国家天然林保护◈★◈★、水土保持◈★◈★、防治沙漠化等一系列战略和政策下◈★◈★，进行生态保护◈★◈★、恢复与重建◈★◈★，并同时发展与其资源状况及趋势相适应的特色产业与旅游业◈★◈★。这些地方向循环经济转轨应是自身的主动需求◈★◈★。对于生态资源区◈★◈★，还应在国家层次实验性地解决由生态经济的成本—效益而产生的地区间制度问题◈★◈★。

　　中国的循环经济将在中国经济制度转型过程中进行◈★◈★。这既是一个特点◈★◈★，又是一个优势凯发k8娱乐官网app◈★◈★。这样◈★◈★，循环经济与制度转型不仅可以并行不悖◈★◈★，而且相互支持与促进◈★◈★。循环经济本身就是一项重大的变革◈★◈★。它完全可以借鉴与利用中国过去20余年的改革经验◈★◈★，并将其制度创新纳入整个制度转型之中◈★◈★。另外◈★◈★，中国的制度转型会因循环经济而丰富和充实◈★◈★。建立在传统经济模式上的制度转移与建立在循环经济模式上的制度转型◈★◈★，其需求◈★◈★、成就◈★◈★、意义是不同的◈★◈★。如果说◈★◈★，20余年来◈★◈★，我国的社会主义市场经济体制尚未显著表现出超越发达资本主义国家的制度优势◈★◈★，那么循环经济可能是提供这一超越的机会◈★◈★。（作者单位◈★◈★：中国社会科学院环境与发展研究中心）