中国网财经11月2日讯 据国家发改委网站消息◈ღ✿，发改委日前联合财政部◈ღ✿、住建部发布关于推进资源循环利用基地建设的指导意见（以下简称“意见”）◈ღ✿，以推进资源循环利用基地建设◈ღ✿。

　　为落实“十三五”规划《纲要》和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》◈ღ✿，大力发展循环经济◈ღ✿，加快资源循环利用基地建设◈ღ✿，推进城市公共基础设施一体化◈ღ✿，促进垃圾分类和资源循环利用◈ღ✿，推动新型城市发展◈ღ✿，提出如下意见长发买卖◈ღ✿。

　　资源循环利用基地是对废钢铁◈ღ✿、废有色金属◈ღ✿、废旧轮胎◈ღ✿、建筑垃圾◈ღ✿、餐厨废弃物◈ღ✿、园林废弃物◈ღ✿、废旧纺织品◈ღ✿、废塑料◈ღ✿、废润滑油◈ღ✿、废纸◈ღ✿、快递包装物◈ღ✿、废玻璃◈ღ✿、生活垃圾◈ღ✿、城市污泥等城市废弃物进行分类利用和集中处置的场所◈ღ✿。基地与城市垃圾清运和再生资源回收系统对接◈ღ✿，将再生资源以原料或半成品形式在无害化前提下加工利用◈ღ✿，将末端废物进行协同处置◈ღ✿，实现城市发展与生态环境和谐共生◈ღ✿。

　　资源循环利用基地是新型城市建设的功能区长发买卖◈ღ✿。《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）指出◈ღ✿，要全面提升城市功能长发买卖◈ღ✿，推动新型城市建设◈ღ✿，基本建立城市废弃物回收和再生利用体系◈ღ✿。提升城市废弃物精细管理水平◈ღ✿，通过资源高效利用支撑城市绿色发展◈ღ✿，是新型城镇化建设的必然要求◈ღ✿。资源循环利用基地为安全◈ღ✿、集中◈ღ✿、高效处置城市废弃物提供了可行方案◈ღ✿，是大中型城市建设不可或缺的重要功能区◈ღ✿。

　　资源循环利用基地是破解垃圾处置“邻避效应”的主要途径之一◈ღ✿。资源循环利用基地通过与城市规划相结合◈ღ✿，实现科学选址◈ღ✿，妥善处理与居住区的分布关系◈ღ✿，合理设计处置规模◈ღ✿，为城市发展提供有效保障◈ღ✿；通过园区物质流管理◈ღ✿、设备实时监管◈ღ✿、信息公开透明的方式建设运营◈ღ✿，改善垃圾处置设施环境◈ღ✿，获得周边居民认可◈ღ✿，变“邻避”为“邻利”◈ღ✿。

　　资源循环利用基地是明显提高城市资源利用效率的重要方式◈ღ✿。基地以科学设置◈ღ✿、集中布局废弃物处置设施为切入点◈ღ✿，提高多种废弃物的循环利用水平◈ღ✿，既可推进城市废弃物回收体系的有效融合◈ღ✿，提高回收效率◈ღ✿，也可实现分类利用◈ღ✿、协同处置◈ღ✿，构建不同废弃物处置项目间的产业链条◈ღ✿，打造能源◈ღ✿、水资源的集中供应体系◈ღ✿，打通项目间的能源流◈ღ✿、物质流◈ღ✿，推动污染防治设施的统一建设◈ღ✿、统一运营◈ღ✿、统一监管◈ღ✿，实现废弃物高水平利用◈ღ✿。

　　全面贯彻党的十九大精神◈ღ✿，按照生态文明建设的总体要求◈ღ✿，坚持政府引导和市场推动相结合◈ღ✿、分类回收与终端处置相结合◈ღ✿、统筹规划与分步建设相结合◈ღ✿，着力技术创新和制度创新◈ღ✿，推动建设一批高环保标准◈ღ✿、高技术水准的废弃物综合处置示范基地◈ღ✿，弥补城市绿色发展“短板”◈ღ✿，助力新型城镇化建设◈ღ✿。

　　——坚持统筹规划长发买卖◈ღ✿，推进分步实施◈ღ✿。坚持城乡统筹◈ღ✿，把基地建设纳入城市规划◈ღ✿，加强与各专项规划的协调统一◈ღ✿，实现高起点规划◈ღ✿、高标准建设◈ღ✿、高水平运营◈ღ✿。

　　——坚持突出重点◈ღ✿，加强协同处理◈ღ✿。准确把握城市废弃物产排特点◈ღ✿，明确基地功能定位和资源化利用重点凯发k8一触即发◈ღ✿，加强基础设施共建◈ღ✿、项目有效衔接◈ღ✿、物质循环利用◈ღ✿。

　　——坚持政府引导◈ღ✿，强化市场主导◈ღ✿。注重发挥政府和市场的协同作用◈ღ✿，鼓励采用PPP等多元投融资模式◈ღ✿，引入第三方专业化服务◈ღ✿，强化政府环境监管责任凯发k8娱乐◈ღ✿，◈ღ✿。

　　——坚持技术创新◈ღ✿，提高管理水平◈ღ✿。依靠科技进步◈ღ✿，推进废弃物综合处置关键技术突破◈ღ✿，建立健全各级管理网络◈ღ✿、监督监测网络◈ღ✿，提高信息化管理和服务水平◈ღ✿。

　　——坚持生态优先◈ღ✿，确保环境安全◈ღ✿。严格落实相关环境标准能源产业◈ღ✿。◈ღ✿，降低污染物排放◈ღ✿，防控环境风险◈ღ✿，实现基地与周边生态环境和谐共赢◈ღ✿。

　　到2020年◈ღ✿，在全国范围内布局建设50个左右资源循环利用基地凯发k8娱乐官网◈ღ✿，◈ღ✿，基地服务区域的废弃物资源化利用率提高30%以上◈ღ✿，探索形成一批与城市绿色发展相适应的废弃物处理模式◈ღ✿，切实为城市绿色循环发展提供保障◈ღ✿。

　　各地循环经济综合管理◈ღ✿、环卫要会同国土◈ღ✿、规划等部门做好基地选址◈ღ✿，充分考虑城市废弃物年处理量变化◈ღ✿，合理预留处理空间◈ღ✿；统筹基地建设规划◈ღ✿，科学布局项目建设◈ღ✿，综合考虑废弃物产生◈ღ✿、分类◈ღ✿、收运◈ღ✿、处置凯发K8官方旗舰店APP◈ღ✿、运营人工智能◈ღ✿、监管全过程空间需求◈ღ✿，做好项目衔接◈ღ✿，一次规划◈ღ✿，分期建设◈ღ✿；将基地建设纳入城市总体规划凯发K8官方旗舰店APP◈ღ✿、土地利用总体规划等◈ღ✿，优先保障土地供应◈ღ✿。

　　地方循环经济主管部门要会同相关部门◈ღ✿，做好基地建设项目设计◈ღ✿、规划◈ღ✿、储备工作◈ღ✿。优先推进道路◈ღ✿、管网等基础设施及水电供应◈ღ✿、污染防治等公共服务设施的共建共享◈ღ✿。各项目运行产生的废气◈ღ✿、废水及固体废物◈ღ✿，要努力做到集中收集◈ღ✿、科学处理◈ღ✿、循环利用◈ღ✿，严防“二次污染”◈ღ✿，着力发挥项目间的协同效应◈ღ✿。

　　基地要统筹布局各类废弃物处置项目◈ღ✿，科学设置技术标准门槛◈ღ✿，推动企业间形成分工明确◈ღ✿、互利协作◈ღ✿、利益相关的合作关系◈ღ✿，实现资源能源的高效利用◈ღ✿。严格落实国家对危险废物的管理要求◈ღ✿，垃圾焚烧飞灰等危废必须做到安全无害化处置◈ღ✿。

　　城市环卫部门◈ღ✿、发展改革部门应加快推进生活垃圾分类收集◈ღ✿，按照“分类收集◈ღ✿、规范运输◈ღ✿、集中处置”的原则◈ღ✿，合理布局生活垃圾收集设施◈ღ✿，推进生活垃圾分类投放凯发K8官方旗舰店APP◈ღ✿、规范储存和运输◈ღ✿。积极推进生活垃圾◈ღ✿、再生资源◈ღ✿、危险废物回收网络和设施整合◈ღ✿，实现有效衔接◈ღ✿，提高废弃物回收效率和水平◈ღ✿，为基地内各项目良好运行提供保障◈ღ✿。

　　基地建设要与城市环卫信息化系统做好衔接◈ღ✿，搭建基于物联网◈ღ✿、GPS等信息技术的城市废弃物收集◈ღ✿、储运◈ღ✿、处置信息平台◈ღ✿，打造集物流管理◈ღ✿、废物流监控◈ღ✿、生产现场监控◈ღ✿、污染排放在线监测于一体的物流系统◈ღ✿、信息与控制系统◈ღ✿、综合服务系统和综合管理系统◈ღ✿，实现监督管理的信息化◈ღ✿、可视化◈ღ✿，提高监督管理效率和水平◈ღ✿。

　　建设资源循环利用基地需要政府◈ღ✿、企业和居民共同参与◈ღ✿。要因地制宜建立新型长发买卖◈ღ✿、适用性强的基地管理体系◈ღ✿，鼓励政府和社会资本建立混合所有制企业◈ღ✿，参与基地建设和运管◈ღ✿。支持符合条件的企业发行绿色债券◈ღ✿，用于基地重点项目建设◈ღ✿。对符合规划的基地◈ღ✿，要比照城镇基础设施项目落实用地政策◈ღ✿。完善垃圾处理收费政策◈ღ✿，提高收缴率◈ღ✿。

　　积极推行PPP和环境污染第三方治理等模式◈ღ✿，引进专业化的投资主体和运营服务商◈ღ✿，推动建立各运营主体利益共享机制◈ღ✿，分类保障投资运营收益◈ღ✿，实现基地的高效◈ღ✿、持续运营◈ღ✿。充分发挥龙头企业的带动作用◈ღ✿，通过兼并重组等市场化模式◈ღ✿，连通上游回收网络◈ღ✿、中游转运分拣网络◈ღ✿、下游资源化利用设施◈ღ✿，完善城市废弃物回收及资源化利用产业链延伸与耦合长发买卖◈ღ✿。支持商业模式创新◈ღ✿，鼓励政府◈ღ✿、企业联合管理与经营模式◈ღ✿。

　　城市循环经济综合管理◈ღ✿、环卫等相关部门要按照绿色发展的要求◈ღ✿，探索建立基地与周边环境和谐共融发展模式◈ღ✿，打造生态型◈ღ✿、公园型资源循环利用基地◈ღ✿，实现基地与周边民众的和睦相处◈ღ✿。要合理预留基地拓展空间◈ღ✿，依托基地及周边区域产业基础◈ღ✿，引入符合产业发展方向的关联项目◈ღ✿，大量吸纳当地居民就业◈ღ✿，形成产业集聚发展态势◈ღ✿，促进当地经济社会发展◈ღ✿。

　　基地要建立信息公开制度凯发K8官方旗舰店APP◈ღ✿，通过电视◈ღ✿、广播◈ღ✿、网络等平台以及在厂区周边显著位置设置显示屏等方式◈ღ✿，及时发布各类废弃物项目运营情况◈ღ✿，接受社会各界监督◈ღ✿。环卫部门要组织成立由周边居民代表◈ღ✿、有关专家等各方共同组成的监督委员会◈ღ✿，不定期进入基地查看长发买卖◈ღ✿，向公众反馈意见◈ღ✿。

　　城市循环经济综合管理部门◈ღ✿、环卫部门加强组织协调◈ღ✿，会同有关部门充分论证项目建设的可行性◈ღ✿，优先保障项目建设用地◈ღ✿，做好项目储备◈ღ✿，研究出台有利政策措施◈ღ✿，为基地建设做好保障◈ღ✿。

　　城市环卫部门应完善监管机制◈ღ✿，建立相应的信息采集和管理系统◈ღ✿，强化即时监管能力◈ღ✿，对项目建设◈ღ✿、基地运营◈ღ✿、城市废弃物物质流向进行全过程管控◈ღ✿，确保城市废弃物进入基地合法高效处置◈ღ✿，保障基地稳定运行◈ღ✿。

　　各省级循环经济综合管理部门◈ღ✿、财政部门◈ღ✿、住房城乡建设部门要强化统筹协调◈ღ✿，会同有关部门制定本地区资源循环利用基地建设的推进工作方案◈ღ✿，确定建设目标◈ღ✿、重点任务和推进措施◈ღ✿，并推动凯发K8官方旗舰店APP◈ღ✿、指导具备条件的城市制定资源循环利用基地建设实施方案◈ღ✿，努力打造一批城市可以依靠◈ღ✿、居民可以信赖的废弃物安全高效处置的功能区◈ღ✿。国家发展改革委◈ღ✿、财政部◈ღ✿、住房城乡建设部将会同有关部门加强统筹协调和示范引导◈ღ✿，加大支持力度◈ღ✿，推动资源循环利用基地建设◈ღ✿。

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　　“新三板+H”模式落地为资本市场对外开放揭开新篇章◈ღ✿，为提升新三板市场管理水平和能力带来机遇◈ღ✿。

　　港交所与股转的合作可参考沪港通◈ღ✿、深港通的模式◈ღ✿，预计今年6月7月将出现首批合资格三板企业上市◈ღ✿。